00:00Bueno, previo a los resultados de esta consulta, es importante revisar en qué consiste esta propuesta de la ley en
00:06materia de telecomunicaciones y radiodifusión.
00:09Primero, con las reglas que modifica. Estamos hablando de radio, televisión, telecomunicaciones, también internet, así como el derecho de las
00:17audiencias.
00:18Y no estamos hablando únicamente de televisión. Esta ley redefine cómo se regulan las telecomunicaciones en México
00:25y uno de sus capítulos más discutidos es el relacionado con los derechos de las audiencias.
00:31Los cinco ejes de esta ley, principalmente, son los siguientes.
00:35La nueva autoridad reguladora, los derechos de las audiencias, telecomunicaciones e internet, así como plataformas digitales y las facultades de
00:44Estado.
00:45Este debate se concentra principalmente en los puntos 2 y 5, que es el derecho de las audiencias.
00:50Y aunque la ley abarca muchos temas técnicos, la discusión pública se ha centrado en dos preguntas.
00:57¿Cómo proteger a las audiencias y hasta dónde debe de llegar la autoridad reguladora?
01:02Pero, ¿qué busca principalmente esta propuesta?
01:05Que se diferencie la información de la opinión.
01:08Que la publicidad esté claramente identificada y que existan defensorías de las audiencias.
01:14Que los medios cuenten con códigos de ética.
01:16Y en principio, pues son medidas que buscan darle mayor claridad a quienes consumen noticias y contenidos en radio, así
01:24como en televisión.
01:25Pero existen dos posturas.
01:28Estamos hablando de quienes apoyan, que buscan que la ley sea más transparente, que se mejore la información y que
01:34se proteja a las audiencias.
01:36Pero también está quienes la cuestionan, quienes temen una regulación excesiva, quienes piden criterios claros y sobre todo que alertan
01:44sobre un posible efecto en la libertad editorial.
01:48Y ante esto, es un debate entre estar a favor o en contra de los medios.
01:54No se trata de esto, sino que es un debate en cómo equilibrar estos derechos, dos derechos constitucionales.
02:00El verdadero debate es el derecho a la información y a la libertad de expresión.
02:05Y la pregunta de fondo no es si las audiencias deben tener derechos, sino cómo garantizar esos derechos sin afectar
02:11la libertad con la que trabajamos periodistas y medios de comunicación.
02:15Así como proteger a las audiencias y convertirse en un riesgo para la libertad de expresión.
02:21Ese será el verdadero reto de lo que resulte, principalmente en esta consulta.
02:27Y para hablarnos más a fondo sobre este tema, tenemos la oportunidad de platicar con el académico Luis Miguel Martínez.
02:35Muy buenas tardes. ¿Cómo se encuentra el día de hoy?
02:38Muy bien, Adi. Muy buenas tardes. Gracias por la invitación.
02:42Gracias a ustedes. Es importante conocer ese tema.
02:44El día de hoy se cierra esta consulta en donde uno de los ejes principales que plantea esta reforma a
02:50la ley de telecomunicaciones es el derecho de las audiencias.
02:54Pero hay algunas lagunas en sobre quién va a regular y quién va a ser el encargado de decidir sobre
03:01si el contenido es verdadero o falso.
03:03Usted escribió un artículo sobre este tema y me gustaría conocer su opinión.
03:07Claro. Bueno, no es un tema que surja con esta última reforma en las telecomunicaciones.
03:14Desde la reforma de 2013 ya se había traído a la mesa de la discusión los derechos de las audiencias.
03:23Este, podemos decir, es el tercer intento por establecer unos lineamientos generales que protegen los derechos de las audiencias.
03:34Ahora, como bien dijiste en la introducción a esta parte, pues no está en discusión si como audiencia tenemos derechos,
03:43sino si estos derechos están coartando otras libertades, entre ellas evidentemente la libertad de expresión y la libertad o el
03:54derecho a la información.
03:56Sí, y particularmente en el caso de los periodistas, pues les está acotando su libertad editorial, ¿no?
04:04Entonces, por eso creo que es una gran reflexión la que hace muchísimas personas.
04:10Les puedo decir, la consulta pública que cierra el día de hoy a medianoche, pues es la consulta pública más
04:17exitosa del regulador en telecomunicaciones.
04:19Desde la COFETEL no hizo consultas públicas, el Instituto Federal de Telecomunicaciones sí.
04:28Y esta es la consulta pública más exitosa.
04:33Está alrededor de nueve mil opiniones.
04:37Evidentemente hay muchas opiniones a favor, hay muchísimas opiniones en contra.
04:42Hay opiniones de individuos, hay opiniones de organizaciones, de instituciones.
04:49Y pues el discurso se ha centrado en ese.
04:54O sea, hay quien lo trata de ver como una especie de censura, podría ser.
05:00O sea, también al ser un lineamiento general, pues carece de especificidad que necesitamos
05:07para entender cómo se van a aplicar estos lineamientos.
05:10Entre lo más controvertido que podemos encontrar, pues es esta distinción entre lo que es verdadero y lo que es
05:21falso.
05:22Es muy común en los esquemas de comunicación de la posverdad en que se cree información falsa
05:30tratando de presentar información verdadera o viceversa.
05:34Y eso es muy confuso en todos los sistemas de comunicación.
05:38Por otra parte, en lo personal como académico de ingeniería, la televisión y la radio,
05:48como estamos acostumbrados a verla y a escucharla, cambiaría sustancialmente en el momento en el cual
05:56se tienen que agregar elementos sonoros y visuales que permiten identificar si estamos escuchando
06:03una opinión como esta o una información como la que nos dieron hace rato o si estamos en un segmento
06:10publicitario.
06:11Tal vez en la televisión, por el uso de subtítulos supercintillos, estamos acostumbrados a tener una pantalla saturada.
06:20Y una señal más probablemente pase desapercibida.
06:24Pero en el caso de la radio, pues hay problemas inherentes como son,
06:30qué pasa cuando en un noticiero brincan de información, opinión, publicidad, publicidad, public reportaje,
06:38y cada uno lo tienen que anunciar sonoramente, pues cambiaría literalmente la forma en que estamos acostumbrados a escuchar la
06:46radio.
06:46Y hay otra serie de medidas que son muy positivas, como el caso de los subtítulos,
06:54falta especificidad en lo técnico respecto a los subtítulos,
06:58y sobre todo que tenemos que recordar que existen concesionarios de uso social
07:04y concesionarios de uso comercial, de uso público,
07:08y entonces los concesionarios de uso social, que son aquellos que tienen los menores recursos,
07:17pues también manejan canales de televisión y estaciones de radio.
07:20Entonces se les está sometiendo a algo que rebasa sus capacidades.
07:27En un tiempo muy corto, se habla de 60 días para implementar estas medidas,
07:34si es que son aprobadas.
07:39La consulta pública no decide si se aprueba o no,
07:42sino es el pleno quien decide aprobar o no,
07:45en función de lo que se haya expresado en la consulta pública.
07:49¿Cuándo vamos a saber el resultado de la consulta pública?
07:52Pues en una consulta pública normal suele tardar meses hasta tener un resultado.
08:01En esta creo que estaríamos también no menos de un mes en que sepamos qué se opinó.
08:10Cualquiera puede entrar al sitio de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones,
08:14ver las opiniones, son públicas,
08:19tardado porque hay que ir navegando una por una,
08:22pero creo que es un gran ejercicio de opinión y democrático que estamos viviendo en el país.
08:30Claro, hay un punto muy interesante que pues tampoco está muy claro acerca,
08:34y lo comentaba precisamente la propia secretaria de Gobernación,
08:38que es el tema de que los medios deben de contar con un código de ética
08:42y un defensor de las audiencias.
08:44Es decir, esta propuesta lleva a que todos los medios de forma interna
08:49tenemos que contar con una figura de defensoría hacia las audiencias.
08:53Sí, es correcto.
08:55De hecho, todos los medios de comunicación hoy en día están obligados a tener un defensor de las audiencias
09:02y registrar un código de ética ante el regulador.
09:06El defensor de las audiencias es una persona externa al medio de comunicación,
09:14el cual recibe las quejas de la audiencia y es el encargado de gestionar el derecho de réplica.
09:25Por regulación, todos los medios deben de tener un código de ética publicado en su página web,
09:33pero igual regresamos a lo mismo.
09:35El medio público, el medio privado, tiene ventaja simplemente por la cantidad de recursos que tienen
09:41respecto a los medios de uso social.
09:46Y cuando hablamos de medios de uso social indígena o afro-mexicano,
09:51pues estamos hablando de otra realidad.
09:54Por ejemplo, hay estaciones que transmiten enteramente en una de las 40 lenguas reconocidas en México
10:01y el defensor de las audiencias debe de ser alguien con la preparación para mediar entre el comunicador
10:11y la audiencia o el usuario en lengua originaria,
10:18pero con conocimiento de la regulación y de la ley.
10:21Entonces, son cosas muy complicadas que requieren mucha atención de la autoridad
10:27para que sea justo para todos.
10:29Claro, y en ese punto precisamente es donde entra un cambio importante,
10:33que es la autoridad reguladora que podría incluso intervenir cuando una persona no esté conforme
10:40con el dictamen que da esta persona defensora de las audiencias de manera interna en el medio de comunicación.
10:48Y aquí la pregunta sería, ¿dónde debería estar el límite de esa intervención por parte de la autoridad reguladora?
10:56Bueno, claramente hay sanciones y la sanción puede ser muy fuerte en el caso de un medio de uso comercial,
11:06pues hablan de hasta 1% del ingreso.
11:10En el caso del medio de uso social o público no está claro cuál sería la sanción,
11:16pero a diferencia de cómo está planteado en la regulación actual,
11:22hay mayor intervención del regulador con el defensor de las audiencias
11:27e incluso cambian las características de la persona que puede ser seleccionada como defensor de las audiencias.
11:37Creo que si comparamos el papel del defensor como el papel de cualquier otro defensor en un proceso legal,
11:49pues debe de tener una autonomía y esa autonomía la establece la propia ética de los medios.
11:57Entonces, la autoridad reguladora creo que debería de evitar intervenir de forma tan directa
12:09respecto al actuar del defensor de las audiencias.
12:13Y otra de las cosas que se discuten es que el regulador no puede ser juez y parte.
12:21Eso rebasa a la propia regulación y entra en un ámbito jurídico legal que habrá que definir en alguna otra
12:31parte.
12:32Pero insisto, estos son defectos que hoy pueden ser corregidos y que están en un lineamiento general
12:40que en nuestra opinión académica le falta especificidad,
12:46tanto en lo técnico de ingeniería, en lo técnico de la operación, en lo técnico legal, en lo técnico de
12:53la comunicación.
12:54Claro, ya por último, Cerrado, porque también hay otra discusión interesante,
12:58¿por qué estos derechos se aplican para radio y televisión, pero no a plataformas digitales?
13:03Hay una enorme cantidad de mexicanos que se informan a través de plataformas como YouTube, TikTok, Facebook o X.
13:10Es decir, ¿estamos entonces creando una regulación para un ecosistema mediático que ya cambió?
13:16Pues sí, porque como comentaba, los derechos de las audiencias se consideraron en la reforma de 2013,
13:25que fue la que dio nacimiento al ente regulador con autonomía total.
13:35Entonces, ¿de qué se hablaba de derechos de audiencias hace 13 años?
13:40Pues se hablaba de radio y televisión, ¿sí?
13:44¿Qué es lo que pasa hoy en día?
13:46Pues ya no todos nos informamos a través del radio y la televisión.
13:50Le invito a que la gente siga viendo radio y televisión.
13:53Pero una gran mayoría, sobre todo de las personas jóvenes, se informan a través de internet,
14:00a través de canales como YouTube o TikTok, podcasts, lo que sea.
14:08Y eso también requiere una regulación.
14:11Recordemos que en el caso de las plataformas digitales,
14:17dentro de la ley en materia de telecomunicaciones y radiofusión,
14:21se prevé algo que tiene que ver con la regulación de estos medios.
14:31Pero al no ser medios que son medios convencionales y están específicamente en México,
14:37es muy difícil establecer un marco legal regulatorio.
14:41Pese a todo, recordemos que en tiempos electorales,
14:45cuando ha habido algún tema con un video en YouTube o la publicación anticipada de los resultados electorales,
14:56el INE solicita a la plataforma que elimine ese video.
15:04Entonces, está en una zona gris, como tantas zonas grises tiene la regulación de las telecomunicaciones.
15:12Y yo también esperaría que los derechos de las audiencias fueran más allá del medio convencional,
15:19de la radio y la televisión.
15:21Claro, y es que quizás el tiempo alcanzó esta reforma.
15:24Ingeniero Luis Miguel Martínez, académico del Ibero,
15:26le agradezco mucho su tiempo para platicar sobre este tema.
15:29Sin duda, las próximas semanas y meses seguirá siendo tema de conversación.
15:33Gracias y muy buenas tardes.
15:35Gracias.
15:36Gracias.
15:37Gracias.
15:38Gracias.
15:38Gracias.
15:40Gracias.
15:42Gracias.
15:42Gracias.
15:43Gracias.
15:43Gracias.
15:44Gracias.
15:44Gracias.
15:44Gracias.
15:44Gracias.
15:45Gracias.
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